María Jesús Montero había prometido un nuevo sistema de financiación para todos, no solo para Cataluña, y que mejoraría la situación de todas las comunidades autónomas. No ha podido cumplir su compromiso. Este viernes ya ha reconocido que dos comunidades autónomas, Cantabria y Extremadura, no recibirán ni un euro extra del nuevo sistema, y las cifras proporcionadas desde el Ministerio dejan bien a las claras que hay regiones ganadoras y perdedoras. Entre las primeras Cataluña y Andalucía, que aglutinan cerca de la mitad de la financiación extra de 21.000 millones que el nuevo sistema promete a las comunidades autónomas; entre las perdedoras, la Comunidad de Madrid, que apenas rascará 2.500 millones de euros pese a ser de largo la que más recursos extra tendría que ingresar por la ampliación de la cesta de impuestos del sistema. Estas son las claves de la propuesta de sistema de financiación del Gobierno.

El Gobierno había prometido a Cataluña una financiación singular, y se la ha proporcionado. No es el cupo catalán que le exigían ERC y Junts, pero Hacienda ha regulado dispositivos que permitirán subrayar la excepcionalidad catalana frente al resto de comunidades autónomas. La propuesta habilita, por ejemplo, la posibilidad de que los gobiernos autonómicos reciban una parte de la recaudación por IVA que les corresponde según el que generen las pymes domiciliadas en su territorio en lugar de según el porcentaje del consumo nacional que se produce en su territorio, como viene sucediendo hasta la fecha. Un criterio especialmente beneficioso para Cataluña, que solo ha solicitado la Generalitat y que según el Gobierno puede generar a sus beneficiarios unos 2.000 millones más. La propuesta del Gobierno abre también la posibilidad de que las autonomías puedan cargar la factura de las competencias propias que ejerzan al sistema, lo que se sustanciaría dándoles una mayor participación en el IVA equivalente al coste de las mismas. Otra petición que solo ha realizado la Generalitat de Cataluña y que según las estimaciones del gobierno catalán podría abrirles la puerta de la gestión de más del 70% de la recaudación de IVA que genera Cataluña

El sistema diseñado por Hacienda promete 20.975 millones de euros más a las comunidades autónomas respecto a los que reciben con el sistema actual. El flujo de recursos hacia las arcas autonómicas se alimentará sobre todo del incremento del porcentaje de cesión de los grandes impuestos, que aportarán 16.000 millones extra. La cesión de IRPF a las autonomías pasará del 50% al 55% y la del IVA del 50% al 56,5%.

La Comunidad de Madrid debería ser la principal beneficiada por este reajuste, ya que es la que tiene mayor capacidad de generar ingresos fiscales, sin embargo solo obtendrá un rendimiento neto de 2.555 millones en el nuevo sistema por detrás de los 4.846 millones de euros extra que recibiría Andalucía con el nuevo sistema, los 4.686 millones que recibiría Cataluña (que probablemente serían muchos más por la asunción de competencias propias) o los 3.669 millones que llegarían a la Comunidad Valenciana. Esas tres autonomías se quedarían con dos de cada tres euros extra generados por el nuevo sistema.

Hacienda ha modificado de forma sustancial los criterios de reparto de la financiación entre regiones, retocando la distribución de recursos para financiar los servicios básicos, recortando las diferencias per cápita y cambiando la definición de población ajustada. Dice que lo hace para estrechar la tremendas diferencias de hasta 1.500 euros en financiación por habitante que se habían generado en el anterior sistema, pero de paso, según cálculos realizados por la Generalitat, mejorará la financiación por habitante de Cataluña desde los 3.408 euros en que estaba en 2023 hasta los 5.200 euros. Cataluña pasará a ser la tercer región mejor financiada, cuando era la décima con la misma financiación que Madrid y Baleares. En la propuesta del Gobierno quedará holgadamente por encima en financiación por habitante de las otras dos comunidades que aportan de forma neta a la solidaridad interterritorial.